中央經濟工作會議從多方面明確了2019年市場監管的工作任務，其中重點提出了“要著力優化營商環境，深入推進‘放管服’改革，促進新動能加快發展壯大。”

2018年，我國的市場主體已經超過了1億戶；2019年，如何推動全國的營商環境持續優化？央視財經記者近日獨家專訪到了國家市場監管總局局長張茅，他對2019年中國經濟進行了相關解讀。

張茅：上半年全國實現開辦企業只需8.5天

說起2018年市場營商環境的改善，張茅最看重三組數字：在很多城市，開辦企業的時間，由原來的20天壓縮到8.5天以內；工業產品生產許可證的種類由38類減至24類；商標注冊的審查周期壓縮到6個月以內。

在2019年，全國的營商環境將持續優化。 

國家市場監管總局局長 張茅：今年上半年就要在全國所有城市實現辦企業8.5天，有些城市達到5天；再進一步減少工業生產許可證9類，商標的準入時間、注冊時間也壓縮到5個月。創造一個非常便捷市場準入環境，方便老百姓創新創業。

張茅表示，好的營商環境不僅能讓市場主體進得來，還能出得去、活得好。2019年，一系列的簡化注銷改革，將使企業退出市場的時間降低50%。更重要的，創造公平競爭的市場環境是市場主體活得好的關鍵。 

國家市場監管總局局長 張茅：各級市場部門要堅持競爭中立的原則。對于中國企業、外國企業、國有企業、民營企業、大型企業和中小微企業，在監管中要一律平等對待。要打破行政壟斷，防止市場壟斷，特別是要消除對民營企業的歧視，這也是當前企業的要求。

張茅透露，2019年全國市場監管部門將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，著力規范行政性壟斷行為。同時，將全面推行“雙隨機、一公開”監管。對于過去評名牌、評著名商標的政府行為，張茅表示，2019年將一律取消。

國家市場監管總局局長 張茅：政府給企業背書，然后企業一旦出現問題，不負主體責任，政府來負責任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現在我們已經要求取消所有的著名商標、知名品牌的評比。在政府的企業信用公示系統上只有黑榜，只要違規了，處處受限。企業做得好，消費者的口碑就是你最好的紅榜。

張茅坦言，目前在食品安全領域存在不少問題。新組建不到一年的國家市場監管總局，將把食品安全作為首要任務。 

國家市場監管總局局長 張茅：四個最嚴，就是最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責。人民群眾在食品安全方面少一點擔心，多一點放心。這個是首要的任務，也是長期的任務。

張茅：發揮綜合監管優勢 打擊假冒偽劣產品

中央經濟工作會議中提出，要促進形成強大國內市場，改善消費環境。作為消費環境最主要的監管部門負責人，國家市場監管總局局長張茅表示，2019年，全國市場監管部門要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。 

張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕，嚴重影響了老百姓消費的信心，擾亂市場秩序。2019年，國家市場監管總局將發揮機構改革后的制度優勢，對消費市場進行綜合監管。 

國家市場監管總局局長 張茅：打擊假冒偽劣，現在下一步還是重點領域要抓住。比如兒童用品、老年用品、網絡交易用品，這都是我們打擊的、整頓的重點領域，也是群眾反映最強烈的。經過我們的長期努力，假冒偽劣現象會不斷得到改善。

張茅透露，2019年，全國市場監管部門將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、網絡配餐等領域的食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。著力解決農藥殘留超標、非法添加、制假售假等突出問題。同時，以電商平臺整治為重點，專項治理侵權仿冒、價格欺詐、假海淘等問題。 

國家市場監管總局局長 張茅：結合天津權健事件的教訓，我們布置了重點整治保健品領域的計劃，保健品領域也是非常復雜，而且現在亂象叢生，再比如最近出現的蜂蜜問題，這就反映了監管當中標準的缺失和檢測檢驗手段需要進一步加強。 

張茅分析，目前企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決，一個重要原因在于監管的相關標準和制度滯后。今年要加快一些急需標準和重要制度的建設，提高市場監管的權威性、有效性。張茅表示，2019年包括巨額處罰制度在內的一系列監管制度創新，將加大經營者的違法成本。

國家市場監管總局局長 張茅：第一，這次的長春長生疫苗，91億的罰單，過去沒有過這么大的力度；第二，巨額賠償制度，你要對消費者進行巨額賠償，因為你的產品假冒偽劣受到損害；第三，內部舉報人的重獎制度。有人問我，你們懲罰的標準是什么？懲罰的標準就是他不能再犯罪了，不敢再違法了，別人也不敢再違法了。